인도가 성공적인 경제 구역을 만들기 위해 필요한 것

Aug 31, 2023

우리는 클러스터 주도 개발 모델의 혁신적인 경제적 영향을 알고 있습니다. 지난 40년 동안 선전은 홍콩 인근의 작은 어촌 마을에서 천만 명이 넘는 인구가 거주하는 대도시로 변모했습니다. 2018년 선전 SEZ 지역(약 300제곱킬로미터)은 2,500억 달러 이상의 수출에 기여한 것으로 추산되었으며, 이 지역의 1인당 GDP는 2000년대 초반 122달러에서 2019년 28,000달러 이상으로 급증했습니다.

Foxconn만 해도 선전에 있는 두 캠퍼스에서 400,000명 이상의 직원을 고용할 것으로 추산됩니다. 마찬가지로, 베트남 국토의 4.7%에 불과한 7개 도시와 지방으로 구성된 베트남 북부 핵심 경제 지역(KER)은 GDP의 33% 이상, 수출 1,150억 달러 이상을 기여했습니다. 삼성전자만 북부 KER 지역에서 11만명 이상의 직원을 고용하는 것으로 추산된다.

중국, 한국, 대만, 베트남과 같은 국가는 성장을 가능하게 하는 경제 클러스터를 개발할 수 있었지만 인도는 실패했습니다. 2023년 현재 인도에는 272개의 운영 SEZ가 있으며 총 고용인원은 280만 명에 불과합니다. 이들 SEZ는 인도 수출에서 1,330억 달러(이 중 약 60%가 서비스 수출임)를 차지합니다. 이에 비해 중국은 인도의 모든 SEZ를 합친 면적과 거의 같은 규모인 선전 SEZ에서만 수출 가치는 2배, 고용은 4배 달성할 수 있었습니다.

인도가 실패한 반면 다른 나라들은 세계적으로 경쟁력 있는 제조업 지역을 개발할 수 있었던 이유는 무엇이며, 우리는 그들로부터 무엇을 배울 수 있는가?

인도의 클러스터 개발 정책은 중국 선전이나 대만 신주과학단지와 같은 클러스터의 성공을 모방하려고 노력했지만 부분적으로만 복제했을 뿐 성공적인 클러스터를 만드는 데 필요한 기능을 포착하는 데 완전히 실패했습니다. 무리. 본질을 포착하지 못한 채 다른 나라의 정책을 모방하는 이러한 경향은 고질적이었으며, 인도가 수년간의 정책 및 개혁 참여 이후에도 역량 구축에 어려움을 겪는 주된 이유이기도 합니다.

이 기사에서는 성공적인 클러스터의 핵심 구성 요소를 설명하는 간단한 프레임워크를 제시합니다. 다음 섹션에서는 이 프레임워크를 사용하여 과제를 강조하고 이를 극복하기 위해 채택할 수 있는 전략을 식별할 것입니다.

이 프레임워크의 모든 요소의 목표는 인도가 고용 및 성장 잠재력을 제공하는 데 매우 중요한 글로벌 경쟁력을 확보하도록 돕는 것입니다.

첫째, 이러한 클러스터를 식별하고 개발하는 방식에 근본적인 변화가 필요합니다. 인도의 클러스터 개발은 매우 단편적입니다. 예를 들어, 국가의 376개 SEZ의 총 면적은 39,762헥타르(약 400평방 킬로미터)입니다. 비교하자면, 구상 당시 선전 경제특구의 규모는 약 150평방 킬로미터였으며, 시간이 지나면서 300평방 킬로미터 이상으로 성장했습니다. 인도의 이러한 단편적인 개발은 우리 클러스터가 산업 지역에서 제조의 규모와 생태계 이점을 실현하는 것을 방해하고 이는 결국 우리의 글로벌 경쟁력에 영향을 미칩니다.

인도의 클러스터는 개발 수준이 낮은 지역으로 제조업체를 끌어들이려는 의도로 개발되었습니다. 이는 이러한 클러스터가 전국적으로 공평한 성장을 촉진하는 도구로 잘못 인식되었기 때문입니다. 클러스터 개발에 대한 이러한 단편적인 접근 방식은 규모와 네트워크 효과를 활성화하는 데 도움이 되지 않습니다. 이는 경쟁력을 높이는 데 매우 중요합니다. 인도의 대부분의 클러스터는 성공적인 국제 SEZ 규모의 1/100입니다.

대규모 클러스터를 만드는 것은 주로 토지 취득 비용으로 인해 예산에 심각한 영향을 미친다고 올바르게 주장할 수도 있습니다. 그러나 '적절한 규모 대 적절한 비용' 딜레마를 해결하기 위해 정부가 채택할 수 있는 몇 가지 전술적 전략이 있습니다.

이러한 전략은 민간 투자가 나머지 지역의 생태계를 개발할 수 있도록 충분히 개발된 핵심이 있는지 확인하면서 예산을 최적화하는 데 도움이 될 수 있습니다.